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沈陽市第十六屆人民代表大會第一次會議計劃預算審查委員會關于沈陽市2017年預算執行情況和2018年預算草案的審查結果報告

(2018年1月24日沈陽市第十六屆人民代表大會第一次會議主席團第四次會議通過)
    稿源: 沈陽日報  2018-01-25 08:00

  沈陽市第十六屆人民代表大會第一次會議審查了市政府提出的《關于沈陽市2017年預算執行情況和2018年預算草案的報告》以及2018年預算草案。計劃預算審查委員會在對預算報告和預算草案進行初步審查的基礎上,根據各代表團提出的意見,結合市本級部門預算草案的審查情況,又作了進一步審查?,F將審查結果報告如下。

  計劃預算審查委員會認為,2017年,市政府深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,嚴格執行市十五屆人大六次會議有關決議,采取積極措施加強收入征管,多渠道籌措資金,加大存量資金盤活力度。在保障各項民生提標、環保督查問題整改等剛性支出的基礎上,統籌財力保障重點產業發展資金需求,全面提升公共服務水平。強化政府性債務管理,進一步降低政府債務風險。財政運行平穩,在促進我市經濟社會平穩健康發展和保障改善民生中發揮了重要作用。同時,也應看到,財政運行和預算執行中還存在一些不容忽視的困難和問題,主要是:財政收入增幅不高與剛性支出增長較快的矛盾仍較為突出;部門預算編制與管理的精細化和科學化水平需進一步提高;部門資金使用的績效評價工作需進一步加強;部分地區政府債務負擔較重,防范風險任務較為艱巨等。這些困難和問題應高度重視,認真研究,采取有效措施加以解決。

  計劃預算審查委員會認為,市政府提出的2018年全市和市本級預算草案,以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指引,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實中央、省、市經濟工作會議部署,符合有關法律、法規的規定和我市經濟發展實際。預算草案收支平衡,是可行的。計劃預算審查委員會建議,批準市政府提出的《關于沈陽市2017年預算執行情況和2018年預算草案的報告》,批準2018年市本級預算草案。

  2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年,也是加快推動沈陽轉型創新發展的大干實干之年。為進一步做好全年財政工作,計劃預算審查委員會提出以下建議。

  一、積極培育壯大財源,依法組織財政收入

  認真應對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢和經濟運行不確定性等因素影響,加強對各項財政收入情況的分析和研判。加大對重點稅源和新興稅源的扶持力度,激發經濟內生發展動力,培育新的經濟增長點。加強財稅及多部門協稅護稅聯動,緊盯預算收入目標,實行動態管理與調度。依法加強稅收征管和稅務稽查,努力做到應收盡收,不斷夯實和壯大財政收入基礎。

  二、提高保障和改善民生水平,加大對重點領域支持力度

  堅持盡力而為、量力而行、周密謀劃,進一步加大對民生支出的保障力度。切實做好教育、就業、社保、醫療、養老、居住等民生保障工作,不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。堅持深化供給側結構性改革,積極支持營商環境建設、產業轉型升級、強化創新驅動、提升城市品質、深化國企改革、鄉村振興發展等重點工作,充分發揮財政資金對經濟社會發展的引領和牽動作用。

  三、全面實施績效管理,努力提高財政資金使用效益

  推進預算科學精準編制,進一步增強預算執行剛性約束。將績效理念和方法深度融入預算編制、執行和監督的全過程,進一步強化預算安排與績效目標掛鉤的激勵約束機制,加強績效目標執行的動態監控,加快推進績效目標管理工作全覆蓋。繼續加大財政監督和審計監督力度,鞏固審計監督整改成果,切實提高財政資金使用效益。

  四、切實加強政府債務管理,有效防范債務風險

  進一步完善政府債務管理信息化系統,對政府債務規模、債券發行、預算執行、風險預警等實行動態監控和規范管理。堅持債務限額管理的底線思維,從嚴從緊控制政府債務規模。繼續加大對存量政府債務的置換和化解力度,降低融資成本。規范各級政府舉債融資行為,堅決杜絕違規舉債,切實有效防控債務風險。

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