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沈陽市人民政府辦公廳關于印發沈陽市大面積停電事件應急預案(修訂)的通知
沈政辦發〔2017〕91號

  各區、縣(市)人民政府,市政府有關部門、有關直屬單位:

  經市政府同意,現將《沈陽市大面積停電事件應急預案(修訂)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

  沈陽市人民政府辦公廳

  2017年10月23日

  (此件公開發布)

  沈陽市大面積停電事件應急預案

   (修訂)

  目錄

  1總則(1)

  1.1編制目的(1)

  1.2編制依據(1)

  1.3適用范圍(2)

  1.4事件分級(2)

  1.4.1特別重大(2)

  1.4.2重大(2)

  1.4.3較大(2)

  1.4.4一般(3)

  1.5基本原則(3)

  2組織機構與職責(4)

  2.1市級組織指揮機構(4)

  2.2市應急指揮部及各成員單位主要職責(5)

  2.3區縣(市)級組織指揮機構(9)

  2.4電力企業(9)

  2.5重要電力用戶(10)

  2.6專家組(10)

  3監測預警(10)

  3.1監測和風險分析(10)

  3.2預警發布與行動(10)

  3.3預警解除(11)

  4應急響應(11)

  4.1響應分級(11)

  4.2響應措施(12)

  4.2.1搶修電網并恢復運行(12)

  4.2.2防范次生衍生事故(13)

  4.2.3保障居民基本生活(13)

  4.2.4維護社會穩定(13)

  4.2.5加強信息發布(14)

  4.2.6組織事態評估(14)

  4.3響應級次(14)

  4.3.1?、窦夗憫?14)

  4.3.2?、蚣夗憫?15)

  4.3.3?、蠹夗憫?15)

  4.3.4Ⅳ級響應(16)

  4.4響應終止(16)

  5后期處置(16)

  5.1處置評估(17)

  5.2事件調查(17)

  5.3善后處置(17)

  5.4恢復重建(17)

  5.5改進措施(17)

  6保障措施(18)

  6.1各部門保障能力(18)

  6.2電力企業的隊伍、裝備物資和技術保障(18)

  6.3通信、交通與運輸保障(18)

  6.4資金保障(18)

  7附則(19)

  7.1預案管理(19)

  7.2預案解釋(19)7.3預案實施時間(19)

  沈陽市大面積停電事件應急預案

   (修訂)

   1總則

  1.1編制目的

  為提高沈陽地區電網處置大面積停電事件的能力,在可預見范圍內通過制度化、規范化措施,快速、有效地處置大面積停電事件,最大限度地減少大面積停電事件造成的影響和損失,保證電網穩定運行,維護公共安全和社會穩定,保障人民生命財產安全,特制定本預案。

  1.2編制依據

  《中華人民共和國突發事件應對法》(主席令第69號)、《中華人民共和國安全生產法》(主席令第70號)、《中華人民共和國電力法》(主席令第24號)、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院令第599號)、《電網調度管理條例》(國務院令第115號)、《國務院關于實施國家突發公共事件總體應急預案的決定》(國發〔2005〕11號)、《國務院辦公廳關于印發國家大面積停電事件應急預案的通知》(國辦函〔2015〕134號)、《遼寧省突發事件應對條例》、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省大面積停電事件應急預案的通知》、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發〈遼寧省突發事件應急預案管理辦法〉(試行)的通知》(遼政辦發〔2012〕24號)、《關于印發沈陽市人民政府突發公共事件總體應急預案的通知》(沈政發〔2004〕12號)、《沈陽市人民政府辦公廳關于印發〈沈陽市突發事件應急預案管理辦法〉的通知》(沈政辦發〔2014〕58號)及相關法律法規。

  1.3適用范圍

  本預案適用于沈陽地區發生大面積停電事件的應對工作。

  大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區域性電網、沈陽地區電網大量減供負荷,對國家安全、社會穩定和人民群眾生產生活造成影響和威脅的停電事件。

  1.4事件分級

  按照事件嚴重性和受影響程度,大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般4級。

  1.4.1特別重大

  出現下列情況之一,為特別重大大面積停電事件:造成我市城市電網減供負荷60%及以上;造成居民停電用戶達到城市用戶70%及以上。

  1.4.2重大

  出現下列情況之一,為重大大面積停電事件:造成我市城市電網減供負荷40%及以上、60%以下;造成居民停電用戶達到城市用戶50%及以上、70%以下。

  1.4.3較大

  出現下列情況之一,為較大大面積停電事件:造成我市城市電網減供負荷20%及以上、40%以下;造成居民停電用戶達到城市用戶30%及以上、50%以下;造成縣級電網減供負荷60%以上,或造成居民停電用戶達到總用戶數70%以上。

  1.4.4一般

  出現下列情況之一,為一般大面積停電事件:造成我市電網減供負荷10%及以上、20%以下;造成居民停電用戶達到城市用戶15%及以上、30%以下;造成縣級電網減供負荷40%及以上60%以下,或居民停電用戶達到50%及以上、70%以下。

  1.5基本原則

  堅持和貫徹國家對大面積停電應急預案的要求原則:堅持統一領導、綜合協調,屬地為主、分工負責,保障民生、維護安全,全社會共同參與。

  1.5.1堅持“安全第一、預防為主、常備不懈”的原則

  一是加強電網安全管理,落實事故預防和隱患控制措施,定期進行安全檢查,及時發現和處理設備缺陷,有效防止重特大電力生產事故的發生;二是加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度,提高公眾保護電力設施的意識;三是開展大面積停電控制恢復研究,制定科學有效的電網恢復運行預案;四是組織開展有針對性的反事故演習,提高沈陽電網應對重特大突發事件處理、應急搶險以及快速恢復電力生產正常秩序的能力;五是協調發電燃煤供給,避免發電機組因缺煤停機造成電力供應危機的發生。

  1.5.2堅持“統一指揮、協調配合”的原則

  按照“統一指揮、組織落實、措施得力”的原則,在市級應急指揮機構的統一指揮下,各職能部門和相關單位協調配合,各負其責,完成事故搶修、電網恢復、應急救援、恢復生產等工作,維護社會穩定。

  1.5.3堅持“分層分區、相互協調、各負其責”的原則

  建立突發事件應急處理體系,市政府各有關部門以及相應區、縣(市)按照各自職責,做好電網突發事件應急準備和應對工作。沈陽電網各單位要針對本單位的具體情況,制定防止和處置突發事件、維護電力生產正常秩序的應急預案。發電企業要確保機組的啟動能力和電廠自身安全。

  1.5.4遵循“統一調度、確保主網、保障重點”的原則

  在突發事件的處理過程中,要把確保沈陽電網主網架的安全放在第一位,采取一切必要手段,限制突發事件范圍擴大。防止發生主網系統性崩潰和瓦解。在電網恢復中,優先恢復重要電廠的廠用電源、主干網架和重要輸變電設備,努力提高整個系統的恢復速度和效率。在供電恢復中,優先恢復重要用戶的供電,盡快恢復社會正常供電秩序,確保社會穩定。

   2 組織機構與職責

  2.1市級組織指揮機構

  組建沈陽市大面積停電事件應急指揮部(以下簡稱“市應急指揮部”),負責組織、指揮和協調大面積停電事件應對工作??傊笓]由分管副市長擔任,副總指揮分別由市政府分管副秘書長、市經濟和信息化委主任和沈陽供電公司總經理擔任。市應急指揮部成員由市經濟和信息化委,市委宣傳部,市政府辦公廳(市政府應急辦)、市發展改革委、公安局、民政局、財政局、規劃國土局、環保局、建委、城管局、房產局、交通局、水利局、林業局、服務業委、衛生計生委、市安監局、地震局、氣象局,沈陽鐵路局、沈陽警備區、武警沈陽市支隊、沈陽供電公司、國電投集團東北有限公司、國電集團東北電力有限公司等部門和單位組成。

  市應急指揮部下設辦公室和現場指揮部辦公室。辦公室和現場指揮部辦公室主任均由市經濟和信息化委分管副主任擔任,副主任由沈陽供電公司主管副總經理擔任。

  市應急指揮部辦公室設在市經濟和信息化委,主要職責是發生大面積停電事件時,按照市應急指揮部的要求,立即通知各小組成員單位及相關單位,并立即啟動現場指揮部辦公室開展工作;建立大面積停電事件報告體系和信息匯總體系。

  市應急指揮部現場指揮部辦公室設在沈陽供電公司,主要職責是發生大面積停電事件時,落實完成市應急指揮部部署的應急指令及各項任務;負責應對大面積停電事件所需的日常應急準備工作,承擔應急響應期間向市應急指揮部報告突發事件和應對處置事件相關情況;負責大面積停電事件的應急培訓和演練工作。

  2.2市應急指揮部及各成員單位主要職責

  2.2.1市應急指揮部主要職責

  (1)統一領導、指揮、協調我市大面積停電事件的應急處理、事故搶險、電網恢復等各項應急工作,研究下達重大應急決策和部署。

  (2)決定實施和終止應急預案,負責啟動大面積停電事件的應急響應;負責應急處理的評價與考核。

  (3)負責向市政府和上級組織指揮機構匯報突發事件及其應對情況。

  (4)根據應急需要,下達疏散運行現場人員、隔離現場設備、緊急調集人員和備品備件、交通工具以及相關設施等指令。

  (5)掌握電網運行突發事件的動態情況,對突發事件的應急處理以及有關預防措施的制定和落實情況進行檢查和指導。

  (6)配合省級層面大面積停電事件應急領導機構工作。

  2.2.2各成員單位或部門主要職責

  (1)市經濟和信息化委:負責做好應對措施落實的綜合協調工作,組織有關應急物資的生產和調運;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (2)市委宣傳部:根據市應急指揮部的安排,協助有關部門統一口徑,組織媒體播發相關新聞;根據事件的嚴重程度或其他情況需要組織現場新聞發布會;加強對新聞單位、媒體宣傳報道的指導和管理;正確引導輿論,及時對外發布信息等;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (3)市政府辦公廳(市政府應急辦):負責統一收集、匯總報送市政府的重要信息,及時向市領導報告,同時向相關部門和區、縣(市)通報;傳達市領導的指示批示;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (4)市發展改革委:負責管理、協調沈陽電網、電廠等發輸供電設施的建設;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (5)市公安局:負責保障順利恢復供電搶修有關區域的治安環境,維護社會治安、交通秩序,做好消防監督檢查和火災搶險救援工作;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (6)市民政局:負責受影響且需政府救助人員的生活安排;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (7)市財政局:負責政府部門應急救援與搶險工作所需經費安排,做好應急資金使用的監督管理工作;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (8)市規劃國土局:負責指導地質災害應急處置,為恢復重建提供用地支持;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (9)市環保局:負責組織評估大面積停電事件對環境質量造成的影響;指導、協助、督促事件發生地妥善處置突發環境事件;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (10)市建委:負責協調維持和恢復城市供水、供氣等公用設施運行,保障居民基本生活需要;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (11)市城管局:負責協調恢復城市景觀性照明設施按規定時間適時開啟;負責協調維持和恢復排水等公用設施運行,保障居民基本生活需要;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (12)市房產局:負責協調維持和恢復城市供熱等公用設施運行,保障居民基本生活需要;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (13)市交通局、沈陽鐵路局:負責保障發電燃料、搶險救援物資、必須生活資料等的運輸;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (14)市水利局:組織、協調防汛搶險,負責水情、汛情、旱情的監測,提供相關信息;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (15)市林業局:負責森林火災的預防并協調組織撲救工作,提供森林火災火情信息;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (16)市服務業委:負責做好生活必需品的市場監測,應對異常波動,組織市場供應,維護流通秩序;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (17)市衛生計生委:負責組織協調醫療衛生應急救援工作,重點指導當地醫療機構啟動自備應急電源和停電應急預案;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (18)市安監局:負責協調有關生產安全事故應急救援工作;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (19)市地震局:對地震災害進行監測和預報,提供震情發展趨勢分析情況;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (20)市氣象局:負責在大面積停電事件應急救援過程中提供氣象監測和氣象預報等信息服務工作;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (21)沈陽警備區、武警沈陽市支隊:負責協助市應急指揮部做好事故災難的救援工作,加強治安巡邏,維護社會治安秩序;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (22)國電投集團東北分公司、國電集團東北分公司:組織所屬發電企業做好大面積停電時的應急工作;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  (23)沈陽供電公司:在市應急指揮部的領導下,具體實施在電網大面積停電時的應急處置、快速恢復供電和相關救援等工作;每年安排專項資金,用于本單位處置大面積停電事件的應急設施、設備、器械和人員培訓等專項費用;負責市應急指揮部現場指揮部工作場所等工作;完成市應急指揮部交辦的其他工作。

  其他相關部門、單位要做好職責范圍內的應急工作,完成市應急指揮部交辦的各項工作任務。

  2.3區、縣(市)級組織指揮機構

  各區、縣(市)政府要結合本地區實際,制定大面積停電應急預案,組建大面積停電事件應急指揮機構,負責指揮、協調本地區大面積停電事件應對工作,并建立與市政府應急指揮機構的有效銜接機制。

  2.4電力企業

  電網和發電等電力企業要建立健全大面積停電應急指揮部,在市應急指揮部領導下開展大面積停電的應對工作。電網調度工作按照《電網調度管理條例》及相關規程執行。

  2.5重要電力用戶

  對維護基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經濟損失具有重要意義的政府機關、醫療、交通、通訊、廣播電視、供水、供氣、加油(加氣)、排水泵站、污水處理、工礦商貿等單位,要根據國家有關規定合理配置供電電源和自備應急電源,完善非電保安等各種措施,并定期檢查維護,確保相關設施設備的有效性和可靠性。當發生大面積停電時,負責本單位事故搶險和應急處置工作,并根據具體問題向市應急指揮部請求支援。

  2.6專家組

  組建沈陽市大面積停電事件應急專家組,由電力、氣象、地震等領域專家組成,為大面積停電事件應對工作提供技術咨詢和建議。

   3 監測預警

  3.1監測和風險分析

  電力企業要結合實際,加強對重要電力設施設備運行、發電燃料供應等情況的監測,建立與氣象、水利、林業、地震、公安、交通、規劃國土、通信管理等部門的信息共享機制,及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響,預估可能影響的范圍和程度。

  3.2預警發布與行動

  3.2.1預警信息發布

  當電力企業研判可能造成大面積停電事件時,應立即將有關情況報告市應急指揮部,提出預警信息發布建議,并視情況通知重要電力用戶。市應急指揮部接到預警信息發布建議后,要及時組織研判并確定相應行動,必要時報請市政府批準后向社會公眾發布預警。

  3.2.2預警行動

  預警信息發布后,電力企業要加強設備設施巡查檢修和運行監測,采取有效措施控制事態發展;組織相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態,動員后備人員參加應急救援和處置工作準備;做好大面積停電事件應急所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作;重要電力用戶要做好自備應急電源啟用準備。

  市應急指揮部要組織有關部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應、交通物流等方面的應急準備;加強相關輿情監測,主動回應社會公眾關注的熱點問題,及時澄清謠言傳言,做好輿論引導工作。

  3.3預警解除

  根據事態發展,經電力部門和專家組研判認為不會發生大面積停電事件時,電力部門要立即向市應急指揮部報告解除預警建議,市應急指揮部在已發布預警范圍內,予以發布解除預警指令并適時終止相關措施。

   4 應急響應

  4.1響應分級

  根據大面積停電事件的嚴重程度和發展態勢,將應急響應等級由高到低設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,4個響應等級分別對應特別重大、重大、較大和一般4個等級事件。

  應急響應啟動后,可視事件造成損失情況及其發展趨勢調整響應級別,避免響應不足或響應過度。

  對于尚未達到一般大面積停電事件標準,但對社會產生較大影響的其他停電事件,市應急指揮部根據實際情況可啟動適度應急響應。

  4.2響應措施

  大面積停電事件發生后,相關電力企業和重要電力用戶要立即實施先期處置,全力控制事件發展態勢,減少損失。根據事件分級情況,市應急指揮部確定響應級次,組織采取相應措施。主要措施有:

  4.2.1搶修電網并恢復運行

  電力調度機構合理安排運行方式,控制停電范圍;盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網架運行;在條件具備時,優先恢復重要電力用戶和重點地區的電力供應。

  電力系統要保障快速恢復供電能力,加強建立與省網快速聯絡實施“黑啟動”的管理機制和技術能力,逐步實現沈陽地區電網具備“黑啟動”能力。市發展改革委和電力企業要充分考慮電源規劃布局,保障各地區“黑啟動”電源建設。電力企業要配備適量的應急發電裝備,必要時提供應急電源支援。發電企業搶修受損設備,保證設備安全,做好發電機組并網運行準備,按照電力調度指令恢復運行。

  電網企業迅速組織力量搶修受損電網設施設備,根據市應急指揮部要求,向重要電力用戶及重要設施提供必要的電力支援。重要電力用戶要按照國家有關技術要求,配置自備應急電源并加強維護和管理,確保應急狀態下正常投入運行。

  4.2.2防范次生衍生事故

  停電后易造成重大影響和生命財產損失的重要電力用戶要按照有關技術要求,迅速啟動自備應急電源或采取非電保安措施;對重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施進行隱患排查與監測預警,及時采取防范措施,防止發生次生衍生事故。

  4.2.3保障居民基本生活

  市應急指揮部組織協調有關部門,保障停電期間的居民基本生活。啟用應急供水措施,保障居民用水需求;采用多種方式保障燃氣供應和采暖期內的居民生活熱力供應;組織生活必需品的應急生產、調配和運輸。

  4.2.4維護社會穩定

  市應急指揮部組織公安等部門,加強對涉及國家安全和公共安全重點單位的安全保衛工作,嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動;加強對停電區域內繁華街區、大型居民區、大型商場、學校、醫院、金融機構、機場、城市軌道交通設施、車站、碼頭及其他重要生產經營場所等重點地區、重點部位、人員密集場所的治安巡邏,及時疏散人員,解救被困人員,防范治安事件;加強交通疏導,維護道路交通秩序。盡快恢復企業的生產經營活動;會同相關部門嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。

  4.2.5加強信息發布

  新聞宣傳部門按照及時準確、公開透明、客觀統一的原則,加強信息發布和輿論引導,主動向社會發布停電相關信息和應對工作情況,提示相關注意事項和安保措施。加強輿情收集分析,及時回應社會關切,澄清不實信息,正確引導社會輿論,穩定公眾情緒。

  4.2.6組織事態評估

  市應急指揮部及時組織電力部門、專家和公安、安監、氣象等相關部門對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發展趨勢及恢復進度進行評估,為進一步做好應急工作提供依據。

  4.3響應級次

  4.3.1?、窦夗憫?/p>

  (1)市應急指揮部接到事件信息后,立即啟動應急預案,按照響應措施開展應急行動;全面負責指揮、協調大面積停電事件應對工作,并將情況上報省政府;必要時考慮建立現場(前沿)指揮部。

  (2)相關電力企業和受影響區域應急指揮機構立即啟動本級應急預案中的Ⅰ級響應,根據預案要求全面開展應急響應工作,將事件信息及處置進展及時報送市應急指揮部。參與現場處置的有關單位和人員要服從市應急指揮部的統一指揮。

  (3)根據電力企業和區、縣(市)政府的請求,市應急指揮部協調有關方面為其提供應急支援和技術支持。

  (4)區、縣(市)發生跨地區的大面積停電事件時,根據需要建立跨區域大面積停電事件應急合作機制。

  4.3.2?、蚣夗憫?/p>

  (1)市應急指揮部接到事件信息后,立即啟動應急預案,按照響應措施開展應急行動;全面負責指揮、協調大面積停電事件應對工作,并將情況上報省政府。

  (2)相關電力企業和受影響區域應急指揮機構立即啟動本級應急預案中的Ⅱ級響應,根據預案要求全面開展應急響應工作,將事件信息及處置進展及時報送市應急指揮部。參與現場處置的有關單位和人員要服從市應急指揮部的統一指揮。

  (3)根據電力企業和區、縣(市)政府的請求,市應急指揮部協調有關方面為其提供應急支援和技術支持。

  (4)區、縣(市)發生跨地區的大面積停電事件時,根據需要建立跨區域大面積停電事件應急合作機制。

  4.3.3?、蠹夗憫?/p>

  (1)市應急指揮部接到事件報告后,立即啟動應急預案,按照響應措施開展應急行動。密切跟蹤事態發展,督促相關電力企業迅速開展電力搶修恢復等工作,做好應對工作。

  (2)相關電力企業和受影響區域應急指揮機構立即啟動本級應急預案中的Ⅲ級響應,根據預案要求全面開展應急響應工作,將事件及處置進展情況及時報送市應急指揮部。參與現場處置的有關單位和人員要服從市應急指揮部的統一指揮。

  (3)根據電力企業和區、縣(市)政府的請求,市應急指揮部協調有關方面為其提供應急支援和技術支持。

  4.3.4?、艏夗憫?/p>

  (1)市應急指揮部接到事件報告后,立即啟動應急預案,按照響應措施開展應急行動。督促相關電力企業迅速開展電力搶修恢復等工作,做好應對工作。

  (2)相關電力企業和受影響區域應急指揮機構立即啟動本級應急預案中的Ⅳ級響應,根據預案要求全面開展應急響應工作,將事件信息及處置進展及時上報市應急指揮部。參與現場處置的有關單位和人員要服從市應急指揮部的統一指揮。

  (3)根據電力企業和區、縣(市)政府的請求,市應急指揮部協調有關方面為其提供應急支援和技術支持。

  4.4響應終止

  同時滿足以下條件時,由市應急指揮部下達終止應急響應的命令:

  (1)電網主干網架基本恢復正常,電網運行參數保持在穩定限額內,主要發電廠機組運行穩定;

  (2)停電負荷恢復90%以上;

  (3)造成大面積停電事件的隱患基本消除;

  (4)大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完畢。

   5 后期處置

  5.1處置評估

  大面積停電事件應急響應終止后,市應急指揮部要及時組織對事件處置工作進行評估,總結經驗教訓,分析查找問題,提出改進措施,形成評估報告并報告市政府。

  5.2事件調查

  大面積停電事件發生后,由市經濟和信息化委會同市安監局牽頭成立調查組,查明事件原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況,提出防范、整改措施和處理處置建議;造成突發環境事件的,由市環保局牽頭成立調查組,開展調查處理。

  5.3善后處置

  市應急指揮部要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作,盡快消除大面積停電事件的影響。

  5.4恢復重建

  大面積停電事件應急響應終止后,出現需對有關電網網架結構和設施進行修復或重建情況時,由市發展改革委根據實際情況組織編制恢復重建計劃。相關電力企業要根據計劃,做好受損電力系統恢復重建工作。

  5.5改進措施

  5.5.1大面積停電事件應對結束后,市應急指揮部要組織沈陽電網各單位研究故障發生機理,分析故障發展過程,總結應急處理中的經驗和教訓,進一步補充、完善和修訂大面積停電應急預案。

  5.5.2故障所涉及的發電廠、變電站及相關單位要及時總結應急處理工作的經驗和教訓,進一步完善和改進突發事件應急處理、應急救援和事故搶修等應對保障體系,并將改進方案報送市應急指揮部。

   6 保障措施

  6.1各部門保障能力

  市應急指揮部成員單位中的政府部門要建立關于大面積停電事件的保障管理機制,按照主要職責形成相應保障能力。

  6.2電力企業的隊伍、裝備物資和技術保障

  電力企業要建立一支過硬的應急隊伍;儲備必要的專業應急裝備和物資;加強大面積停電事件應對能力和監測先進技術、裝備等技術保障的建設;進行設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓,定期開展應急演練,提高應急救援能力;聯絡通信單位建立大面積停電事件應急通信保障機制,形成可靠的通信保障能力。

  6.3通信、交通與運輸保障

  通信管理部門要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系,形成可靠的通信保障能力,確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系,保障應急所需人員、物資、裝備、器材等的運輸;公安部門要加強交通應急管理,保障應急救援車輛優先通行。

  6.4資金保障

  市發展改革委、財政局等有關部門和區、縣(市)政府以及各相關電力企業要按照有關規定,對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

   7 附則

  7.1預案管理

  本預案實施后,市應急指揮部要組織開展預案宣傳、培訓和演練,并根據實際情況適時組織修訂。各區、縣(市)政府要結合各自實際,制定或修訂本地區大面積停電事件應急預案。

  7.2預案解釋

  本預案由市經濟和信息化委負責解釋。

  7.3預案實施時間

  本預案自印發之日起實施,《沈陽市人民政府辦公廳關于印發沈陽市處置電網大面積停電事件應急預案的通知》(沈政辦發〔2006〕56號)同時廢止。

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